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南阳高新区综合办公室 南阳高新区2016年绩效评价工作 自 查 报 告

文号:宛开办〔2017〕3号 / 公开机构:南阳高新区 / 浏览:次 / 发布:南阳市高新区 / 发文日期:2017-02-22 10:26:43
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
南阳高新区综合办公室
南阳高新区2016年绩效评价工作
自 查 报 告
 
市绩效办:
     2016年,高新区把绩效考评工作作为区党工委推动工作的“指挥棒”,各单位抓好工作的“风向标”,充分发挥绩效评价的激励引导作用,提高认识,强化领导,狠抓落实,各项工作取得了较好成绩。现将有关情况汇报如下:
一、主要做法
一是明确分工,强化职责。积极贯彻学习宛办〔2016〕8号和宛办〔2016〕13号有关绩效评价试行办法和评价细则精神,出台《2016年度高新区科学发展绩效考评方案》,明确考评内容及办法;严格对照《2016年县区绩效评价体系项目设置》,建立台账,明确分工,把绩效评价工作要求细化到具体责任单位、责任人,确保工作落到实处。二是严格时限,加强督查。要求各责任单位1月、4月、7月、10月5日前,将工作进展情况上报到综合办公室,综合办公室核实、分析、汇总形成报告、建立台账,在9日前上报区工管委审核,经工管委主要领导签字后,于10日前上报市绩效办。三是严格奖惩,完善机制。制定完善奖惩机制,开展“比学赶亮超”活动竞赛,加大评议奖惩力度,对42家区直及派出机构、7家科技创新企业进行了表彰奖励;同时对工作滞后的后三名进行了约谈,激发了大家干事创业的积极性。
二、工作进展
(一)全面建成小康社会稳步推进
1.经济发展稳中有增。初步统计,2016年全区完成生产总值86.9亿元,同比增长8.6%;模以上工业增加值增速为8.5%;规模以上服务业企业营业收入增速为15.4%;限额以上消费品零售总额增速为8.9%;高新技术产业增加值增速为9.1%,占规模以上工业增加值比重71.5%;第三产业增加值增速为14.7%,占生产总值比重为47.8%;公共财政预算收入增速 8.5%;地方税收收入增速8.28%;固定资产投资增速为5.6%;引进省外资金实际到位37亿,同比增长8.8%,完成年度目标112%;引进境外资金实际到位8460万美元,同比增长504%,完成年度目标145%。2.项目建设快速推进。2016年度,5000万元以上固定资产投资项目新开工32个,竣工27个;新增“四上”企业共计20家;列入市重抓重推项目8个,计划完成投资13.4亿元,已完成投资16.2亿元,占全年目标任务的121%。3.发展与创新平台建设加快。一是加快产业集聚区建设,2016年高新技术产业集聚区预计完成固定资产投资105亿元;规模以上工业预计完成主营业务收入160亿元;实现规模以上增加值42亿元;二是积极推动“互联网+”行动计划,实施“互联网+”协同制造、“互联网+”电子商务、“互联网+”智慧物流协同推进。4.新型城镇化水平不断提升。一是强化规划引领,加快《中关村南阳科技产业园空间规划和控制性详细规划》、《南阳水科技产业园空间规划和控制性详细规划》等一系列规划编制;积极推进高新区规划展示馆装饰布展工程及外立面工程进度;加强队伍建设,提供组织保障。二是“双创”工作成效显著,以市民素质提升、集贸市场整治、市容秩序规范、食品安全治理、基础设施完善等八个方面为切入点,全面覆盖,大力推进,确保了高新区在创建全国卫生城市模拟暗访活动中获第一名,奖励100万元;在创建全国文明城市模拟测评中获第二名,奖励50万元;在2016年第五次“双创”工作综合考评情况通报中获第二名,奖励378.5万元。2016年共计获得市奖励862.5万元。5.生态文明进一步改善。一是出台《高新区五水共治实施方案》,坚持科学治水、生态治水,创新体制机制,贯彻落实“四级河长制”,温凉河整治走在全市前列,十二里河治理现场会在高新区召开;二是积极开展大气污染防治攻坚战工作,全力推进蓝天工程;三是圆满完成了南水北调中线干渠生态廊道绿化造林任务;四是按照“双创”活动要求及标准,打造清洁卫生环境,加大对辖区主次干道重点部位的巡查力度,迅速处置各类违规现象,积极推进美丽乡村建设,百里奚街道办事处的天洼社区顺利通过河南省环保厅的省级生态村验收;南阳市第十六小学被授予南阳市“绿色教育基地”称号;并申报河南省“绿色学校”待省环保厅审批。
(二)全面深化改革纵深拓展
1.积极推进市定改革事项。一是强化绿色引领,制定《高新区南水北调中线工程保水质护运行长效机制实施方案》,建立区、办事处、社区、居民小组四级日常巡查的长效管理机制。二是提升中心城区“两度两力”,强力推进以水为核心的综合整治。出台《高新区五水共治实施方案》,贯彻落实“四级河长制”;积极完成了温凉河改造及梅溪河、汉城河、十二里河、三里河、溧河拆迁工作;启动中关村南阳科技产业园污水处理厂建设,目前已完成80%,预计2017年2月底可建成投运;深入推进智慧城管工作,逐步完善区直部门三级平台建设,综合运用信息化技术和网格化管理,运行以来,共立案13884件,处置率75%,结案率65%。三是强力推进供给侧结构性改革,印发《高新区2016年项目建设行动计划》,《聚焦产业求突破行动方案》,进一步聚焦百亿产业集群发展,迅速壮大以防爆电气为主的先进装备制造产业集群。2016年度,先进装备制造业主营业务收入实现113亿元。四是强力推进“互联网+”行动计划,充分发挥“互联网+”传统产业、“互联网+”电子商务、“互联网+”智慧物流优势。五是全面推进从严治党,制定出台《党建工作责任制和党建考核评价细则》,将党建工作纳入各单位的年终目标考核;创新“党建+”新机制,用好“党建+”新模式,实现党建工作与园区建设“双推进”、党建工作与维护稳定“共促进”目标。2.获得国家、省、市肯定的特色亮点工作不断提升。一是聚焦创新驱动,加强科技创新,鼓励企业进行研发投入和平台建设,全区现有市级以上研发、检测和认证机构74家,其中国家级10家、省级31家。新增高新技术企业5家,总数达到16家,占全市近三分之一;新增高新技术后备企业3家,总数达到22家。企业年获授权专利200项以上;建立了与郑州大学、南阳师范学院、南阳理工学院等高校的战略合作关系;以投资公司为主体积极开展对外合作,获准发行城投债8.8亿元;引入风投、创投等投资机构,做强高新区投资公司,做大企业转贷资金池;入股中关村协同创新基金,促成该基金在高新区设立首期5亿规模的子基金,形成“大融资”体系;通过引导、扶持,鼓励企业在资本市场融资,促使3家企业在“新三板”挂牌。二是聚焦高端人才引进,出台《南阳高新区高层次人才引进与回归暂行办法》,抓好“博士后研发基地”、“南阳留学人员创业园”两大平台建设,吸引一大批在外高端人才回乡创业。三是聚焦与中关村合作,成立京宛合作领导小组办公室,与中关村管委会、中发展集团建立常态化对接联系机制,重点在水科技及环保产业、光电信息产业、智能制造、现代服务业四个方面深度互动融合,品牌带动效应明显,发展要素和资源配置进一步优化,一区多园发展态势将成为高新区主要发展模式。四是聚焦对外开放战略,积极融入“一带一路”战略,全力打造南阳欧洲工业园,实现南阳企业与国外先进技术与品牌优势的高端嫁接,深化与意大利威奥斯图高铁减震器、德国塔机高端项目的战略合作,打造区域经济发展新引擎。五是聚焦体制机制创新,积极探索实施科学高效的“管委会+公司”管理运营模式,着力突破编制、机构等方面束缚;成立中关村实业公司负责双创科技园建设,成立科创公司负责欧洲工业园建设,以体制机制创新激发内生动力,释放发展活力。3.强化过程管理。一是成立高新区改革领导小组,充实工作人员,细化工作目标,建立工作台账,实现“清单式”管理。改革领导小组先后5次召开改革会议,听取改革情况汇报,审议通过涉及改革内容文件17个。二是结合市改革工作要点,安排各领域改革任务25项,自主确定改革任务5项,逐项细化分解,做到了有台账、有措施。三是注重试点探索,致力打造张衡街道办事处推进新农村建设示范区;探索土地流转新模式,大力实施魏营城中村整体改造;积极稳妥推进撤村并居,完善园区公共服务设施,深化与中关村合作,以领创空间、大学科创基地为支持打造创新创业平台;把特色小镇的先进经验与具体做法融入水科技园建设。多项改革成果受到省市领导的肯定。四是通过多种宣传形式为改革发展营造良好氛围,先后收集各种改革信息28条,及时发现和总结有特色有突破的好做法向市改革办上报信息1篇。
(三)全面依法治市持续发力
1.加快法治高新建设。一是加强组织领导,健全工作机制,调整法治建设工作领导小组,明确了法治高新建设的领导机构、工作机构和第一责任人;不断强化法治思维和法治方式,提高领导班子依法执政能力。二是定期组织开展法律服务人才培训,加强法制队伍建设;邀请南阳市检察院检察官到高新区做“送法进机关”普法宣传报告会,教育引导广大干部增强法制意识,依法开展工作,依法维护人民群众利益,让依法行政、依法办事、依法维权、全民守法成为社会生活中的新常态。三是切实做好防止干预司法“三个规定”工作;进一步强化办案人员的记录责任和履职保护;制作贯彻执行“三个规定”的相关表格或台账,记录留痕,确保司法公正落到实处。四是紧抓平安创建活动,深化“一村一干四警”工作,健全法治教育工作机制,广泛开展主题宣传活动。2.反恐维稳防控得力。2016年度共核查登记新疆籍关注人员流入流出136次,辖区现有新疆籍维族流动人员6人,成年人4名,小孩2名;至12月28日,已上报国保信息234条,反恐信息190条,合计424条;调研文章9篇;信息研判20篇;完成上级交办的核查任务10项。确保辖区大局和谐稳定。3.治安防控严抓不懈。严格对爆炸物品、枪支弹药、管制刀具、剧毒化学品和烟花爆竹的管理,严厉打击涉爆涉枪涉刀和涉及剧毒化学品违法犯罪活动,加强物流、寄递行业专项整治。今年以来共开展现场宣传5次,发放宣传资料30000余份,宣传横幅20余条,登记造册管理高新区烟花爆竹批发销售点7家,零售店4家;检查重点行业场所300余次,整改安全隐患30处。4.信访工作成效显著。强化两减两建集中攻坚活动,坚持领导公开接访工作机制、领导联系基层包社区工作机制、领导包案工作机制;京省积案交办5案,结案上报5案;市积案交办60案,结案上报57案,结案率95%;市领导接访立案交办11案,办结10案;市积案交办60案,结案上报57案,结案率95%;31个非法集资案件,除博远融达外,其它全部稳控协调到位。5.安全生产万无一失。2016年全区未发生生产安全事故,实现“零事故、零死亡”的工作目标,共检查单位162家次,查处事故隐患301条,实际完成事故隐患整改298条,责令关闭生产经营单位2家,全区烟花爆竹安全排查22次,查处非法经营78家共抽检食品、药品、食材262个批次,依法没收三无食品1038公斤,立案查处36起违法违规案件,捣毁无证生产食品药品黑窝点5个,移送公安机关13期,追究刑事责任13人。6.经济领域风险防控持续发力。一是加强对两类机构监管力度,对辖区融资性担保公司、小额贷款公司进行了专项检查。建立业务规范,严格落实“八不准”或“十不准”二是不断强化对非法集资案件风险排查,全区共有非法集资风险线索29起,立案8起,基本做到风险可控。7.三查三保组织推进有力。一是今年以来,全区安全生产工作实现“零事故、零死亡”的目标。二是今年上半年,我区在全省27个省级以上开发区公众安全感调查中,取得第一名的好成绩。
(四)全面从严治党坚持不怠
1.“4+4+2”党建制度体系建设不断完善。一是坚持统筹谋划,把“4+4+2”党建制度体系建设作为制度治党的重要载体,进一步细化分解党建制度建设任务;二是健全各项制度,在基层已经配套完善了民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度,大力推进“四议两公开”工作法,严格党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议程序;在一园两办建立综合服务中心,在各社区(村)建立党群服务中心。2.人才回归、全民创业战略积极实施 。一是出台《高新区高层次人才引进与回归暂行办法》,抓好“博士后研发基地”、“南阳留学人员创业园”两大平台建设,吸引一大批在外高端人才回乡创业;二是免费对辖区失地农民开展订单式培训或持证式培训;三是建立人才信息库,目前高新区人才信息库已录入各类人才共计677人。4.强基工程不断充实。一是制定《党建工作责任制和党建考核评价细则》,将党建工作纳入各单位的年终目标考核,增强了基层党组织负责人重视党建抓党建的意识和责任感,用好“党建+”新模式,实现党建工作与园区建设“双推进”、党建工作与维护稳定“共促进”目标。二是大力推行社区(村)干部职业化,严格执行村(社区)干部工作报酬绩效考评制度;三是完善基层党群服务中心上档升级。目前,10个村改居社区全部完成改建提升,3个村完成选址重建,1个街道完成合建,1个园区正在建设;建立了区、“一园两办”、社区(村)、居民(村民)小组四级服务网络。5.三亮三评(履职尽责)持续深化。在全区继续深化推广“三亮三评”活动,该项工作已延伸进入社区(村),做到全面覆盖,确保“三亮”工作实现常态化、透明化、规范化。将“三亮三评”与“一改双优”、 基层服务型党组织建设等工作结合起来,提高干部责任意识,以亮促评,以评促改。6.统一战线加强巩固。明确专职领导负责统战工作,由综合办公室兼任统战工作;同时明确一名副主任负责宗教工作,区社会事业局具体承担辖区的民族宗教工作。7.始终坚持党管武装。积极完成2016年民兵整组工作和征兵工作。8.舆论宣传“3+5”机制及形象宣传推介不断完善。一是完善舆情信息联动机制,不断加强网信工作机制建设、网上舆情监控处置、网络信息管理。、网络媒体宣传工作。二是积极推进形象推介及新闻发布工作,建立新闻发布工作制度建设,建立统一、快速、协调、高效的应急机制,确保重大突发公共事件发生时正确引导舆论;明确各单位负责人为本单位新闻发言人;确立一正一副新闻发言人制度,确保新闻发言人突发事件必须在岗。;制定《2016年高新区新闻发布会计划安排》,积极回应广大群关心的热点问题;今年以来我区没有发生重大突发新闻事件及涉外舆情风险点;近期我们将在河南日报推出南阳高新区专版进行形象推介,目前正在协商撰稿中。三是积极推进先进典型推荐工作,充分做好先进典型线索报送。今年来,推荐了教育、公安、城管、环卫站等部门先进典型事迹,保质保量的完成了上级交给的任务;不断健全先进典型推介激励机制,开展表彰活动。四是全面开展新闻宣传工作,加强队伍建设,定期组织业务培训;建立新闻奖励制度、报送把关制度、稿件登记通报制度,实行发稿量与单位年终考评挂钩等,今年以来,全区共在市级以上媒体发稿320余篇,省级以上媒体20余篇,有力的宣传了南阳正能量,高新新形象;完成年度头版头题任务和对上报道任务,积极与《河南日报》、《中国高新杂志》、《科技日报》等媒体人沟通交流,加大对南阳高新区的宣传力度。9.党风廉政建设加大力度。一是积极履行两个责任,坚持统筹谋划,严格主体责任,积极落实领导责任,强化监督检查,落实监督责任。 二是坚持不懈反“四风”。今年来,深入贯彻落实八项规定、坚持不懈纠正“四风”,健全防治不正之风的长效机制;用典型案例进行警示教育,强化广大党员干部执行八项规定的自觉性;在纠的对象上重点突出了涉农、执法、监管部门和基层党员干部;在纠的内容上突出了发生在群众身边的吃拿卡要、与民争利、虚报冒领、贪污侵占问题,从源头上防范和减少侵害群众利益的问题发生;采取明察暗访、专项督查等形式,定期不定期检查工作作风、工作纪律等情况,对各级领导班子采取述职述廉、民主测评、问卷调查、组织谈话、查阅资料等形式,加强监督检查。
三、存在问题及打算
今年以来,虽然做了大量工作,取得了一定成绩,但是还存在一些问题,主要表现在三个方面:个头不大,经济总量在全国国家高新区排名靠后、在中心城区占比不大;二是活力不足,科技创新能力不强,创新创业生态体系不健全;三是体制机制不活,激情创业的拼劲闯劲不足,随着职能演变难以把力量高度集中在招商引资和项目建设上。
针对上述问题,高新区将进一步加强绩效考评工作,细化指标,强化措施,明确责任,着力培植工作亮点,认真梳理上报;对照工作差距和薄弱环节,查找原因,与市相关单位做好沟通对接,紧紧围绕“倍增计划”,进一步改进完善工作机制,积极完成全年高新区绩效考评工作,力争在全市取得较好名次。
 
 
 
南阳高新区综合办公室
2017年1月10日
 
 
 
 

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