南阳高新区管委会 关于印发《南阳高新区房屋建筑安全隐患 排查整治专项行动方案》的通知

南阳高新区管委会关于印发《南阳高新区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》的通知

宛开管〔2022〕6号

 

“一园两办”，区各有关部门：

现将《南阳高新区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

南阳高新区管委会

2022年5月5日

 

 

 

南阳高新区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案

 

为深刻汲取长沙市“4·29”自建房倒塌事故教训，全面贯彻中央、省、市关于安全生产工作部署，着力消除我区房屋建筑安全隐患，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，树牢隐患就是事故理念，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”原则，建立“区级牵总、街道负责、社区落实”的工作机制，迅速对全区自建房及其他经营性和人员密集场所开展安全隐患排查整治，做到安全隐患立查立改、违法行为立查立纠，坚决防范各类重大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、工作任务

(一)排查范围。辖区内城乡所有房屋建筑包括自建房和其他经营性、人员密集场所。按照“谁审批、谁排查、谁监管”“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，集中开展已建自建房屋和在建自建房屋大排查，做到不漏一户，不留遗留。重点突出城中村、城乡结合部、农贸市场、商超、酒店、学校周边和劳动密集型企业周边等重点区域的自建房，各类商业娱乐场所、文化体育旅游场所、交通运输场站、宾馆、酒店、民宿、餐馆、集贸市场、学校及教育培训机构、医疗卫生机构、养老和社会福利机构、宗教活动场所等。

（二)排查内容。一是建筑基本情况。对照建筑图纸、产权证书等资料，核查建筑地址、所有权人、使用人。建设时间、改扩建(装饰装修)时间、建设单位、设计单位、施工单位、用途、建筑面积、层数、结构类型等。二是建筑安全隐患。重点检查:主体结构和承重结构，包括擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙、超负荷使用等隐患;地基基础，包括地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等隐患;房屋用途，包括擅自改变使用功能，利用原有建筑改建改用为公共设施等人员密集场所，以及闲置办公用房、厂房改为其他功能用房等隐患;失修失养，包括建筑年代较长，建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动、用电用气不安全、消防不达标等隐患。三是周边环境。包括占压地下燃气管道、存在地质灾害、边坡不稳定等隐患。

(三)全面排查。一是明确要求。开展拉网式、地毯式、起底式、专业化排查，做到不留盲区、不留死角、清仓见底。二是全面摸底。采取“政府工作人员+技术专家”模式，针对排查出的安全隐患，实行“双签字”制度,全面查清风险隐患底数。三是建立清单(见附件1)。及时建立安全“问题、措施、责任”三个清单，实行台账式管理。四是强化统筹。加强多部门综合执法，把自建房排查整治与“九小”场所和沿街门店、燃气管网等整治结合起来，进行系统治理。行政村集体土地上的农村房屋排查，可充分利用农村房屋安全隐患排查整治和“回头看”成果。

(四)彻底整改。一是第一时间撤人。对存在重大安全风险隐患的建筑，应首先撤离全部人员，确保人员安全。二是第一时间关停。对存在安全隐患的经营性房屋，要根据隐患程度高低及时停用。三是第一时间整治。制定整改方案，明确责任单位和责任人、整改措施、完成时限等，逐项实施问题销号，坚决消化存量。四是健全长效管理机制。建立健全审批、规划设计、施工监理、竣工验收、专业鉴定、使用检查等各个环节的房屋建筑质量安全管理制度，明确各方责任，严把城乡房屋建设及使用全生命周期质量安全关，坚决遏制增量，实现房屋建设使用本质安全。整改完成后，“一园两办”将整改结果及专项行动工作报告经主要负责人签字后报区专项行动工作指挥部办公室。

三、工作步骤

(一)部署启动阶段(2022年5月5日前)。根据市方案要求，结合辖区实际，成立专项行动工作指挥部(具体组成见附件2)，制定具体实施方案，建立推进机制,全面动员部署，广泛宣传发动。

(二)排查除患阶段(2022年5月6日至6月30日)。5月31日前，完成隐患排查任务，形成问题清单，探索建立动态发现处置机制。对问题清单中的既有建筑，按照“分类处置、动态销号”的要求，组织相关部门逐一确定处置意见，该撒人的撤人，该停用的停用，该除险的除险。对短时间内能够整改到位的，6月30日前完成。

(三)彻底整治阶段(2022年7月1日至9月30日)。对于短时间无法整改到位的房屋建筑，该加固的加固，该拆除的拆除，该处罚到位的处罚到位，9月底前彻底整治消除隐患，完成专项整治行动。

四、保障措施

(一)加强领导。区级成立专项行动工作指挥部，负责工作日常统筹、沟通协调和信息联络。区安委会统一组织推动全区专项行动，协调解决工作中的重大问题，督促指导工作开展。“一园两办”也要成立相应组织机构，完善工作机制，细化工作方案，实行区、街道、村(社区)三级联动。“一园两办”组织机构成立情况和专项行动方案，于5月6日下班前报区专项行动工作指挥部办公室。

(二)压实责任。“一园两办”要切实履行属地责任，制定本辖区居民自建房安全集中整治实施方案，组织有关人员和技术专家对辖区居民自建房开展地毯式安全隐患大排查，对自建房“住改商”存在风险隐患的，要立即关停，迅速采取有效管控措施。要加强源头管控，“一园两办”加大对自建用房的审批管控力度，严格按照集体土地用房审批要求，严格审批程序，从源头上杜绝违建用房。行业部门要认真履行行业监管责任，压实房屋产权人(使用人)主体责任，着力消除安全责任盲区，做到事前事中事后全链条、全领域全覆盖，形成层层负责、岗岗有责、人人担责的工作格局，确保专项行动取得实效。

住房建设和生态环境局负责指导全区居民自建房安全集中整治，组织各级建设工程监督机构和社会专业力量提供技术支撑。

“一园两办”负责组织部署、督促落实本行政区域内专项行动各项工作。

政法工委应急办负责指导督促房屋建筑安全隐患排查整治专项行动。

城市管理和综合执法局负责查处违法建设、私自改变使用功能等问题。

教育局、卫生健康体育局负责幼儿园、学校、教育培训机构等场所安全排查整治工作，负责医院、卫生院等医疗卫生场所安全排查整治工作。

自然资源和规划局和承担规划执法的部门负责查处违法占地、未取得乡村建设规划许可证擅自建设等问题，做好地质灾害易发区的灾害风险排查和农村宅基地地质安全隐患排查整治工作。

社会事业局负责农村人居环境、村庄整治、农村宅基地管理和文化旅游场所安全排查整治工作。

市场监管分局负责餐饮、商超、农贸等商贸服务业场所安全排查整治工作，同时负责依法依规查处经营场所未进行工商登记等问题。

公安分局负责住宿行业安全排查整治工作，同时指导旅馆业特种行业许可证复核工作。

（三）强化督导。督查办把专项行动作为落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”重要内容，纳入重点督查事项跟踪督办，采取“领导+专家”模式，组织有关工作人员、技术专家，下沉一线督导检查，对因履职不到位，工作不力，发生重特大安全事故的，从严追责问责。

联系人：王永强  联系电话：13507637889

 

附件：1. 南阳高新区房屋建筑安全隐患排查整治“问题、

措施、责任”清单

2. 南阳高新区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动

工作指挥部成员名单

 

 

 

附件2

 

南阳高新区房屋建筑安全隐患

排查整治专项行动工作指挥部成员名单

 

为进一步压实责任，做好房屋建筑安全隐患排查整治工作。经管委会研究，决定成立高新区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作指挥部（以下简称指挥部），具体如下：

一、高新区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作指挥部成员名单

指 挥 长：党俊伟  管委会主任

副指挥长：张  昆  党工委副书记

王玉琛  管委会副主任

李  震  政法工委书记

李玉锋  纪工委书记

张进光  管委会副主任

魏新超  管委会委员

李丙学  管委会委员

成    员：王建玲  住房建设和生态环境局局长

朱金海  政法工委副书记

徐金亮  纪工委副书记

张  伟  党工委巡察办主任      

戴亚楠  财政金融局局长

水学新  城市管理和综合执法局局长

刘  杰  自然资源和规划局局长

杨德青  教育局局长、卫生健康体育局局长

陈馨菊  南阳市市场监管局高新分局局长

杨  洋  南阳市公安局高新分局局长

张群英  张衡街道办事处党工委书记

李炳杰  百里奚街道办事处党工委书记

陈海义  中关村南阳科技产业园党工委书记

魏丽丽  社会事业局副局长

指挥部下设办公室，办公室设在住房建设和生态环境局，王建玲同志任办公室主任。办公室负责房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作综合协调和日常工作。

二、指挥部设立四个专项工作组

（一）隐患排查组

组  长：王建玲  住房建设和生态环境局局长

成  员：朱金海  政法工委副书记

刘  杰  自然资源和规划局局长

杨德青  教育局局长、卫生健康体育局局长

     陈馨菊  南阳市市场监管局高新分局局长

张群英  张衡街道办事处党工委书记

        李炳杰  百里奚街道办事处党工委书记

陈海义  中关村南阳科技产业园党工委书记

魏丽丽  社会事业局副局长

工作职责：负责高新区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作；行业部门履行行业监管责任，“一园两办”是属地管理责任主体。

（二）执法整改组

组  长：水学新  城市管理和综合执法局局长

成  员：杨  洋  南阳市公安局高新分局局长

张群英  张衡街道办事处党工委书记

        李炳杰  百里奚街道办事处党工委书记

陈海义  中关村南阳科技产业园党工委书记

工作职责：负责对排查出存在安全隐患的房屋建筑进行整治；对存在严重安全隐患的经营用途的房屋建筑，要立即停业，并及时采取有效管控和整治措施，坚决防止倒塌等事故发生。

（三）督查督导组

组  长：张  伟  党工委巡察办主任

成  员：李  彬  赵  毅  王  强

工作职责：负责对成员单位所承担任务的落实情况进行督促检查，并根据督查结果提出奖惩建议。

（四）执纪问责组

组  长：徐金亮  纪工委副书记

成  员：陈  超  张弘承

工作职责：对领导小组交办的任务进行督办落实；对工作中不作为、慢作为、乱作为的相关部门和人员提请问责。

三、相关要求

一要深化思想认识，提高政治站位，切实担起责任，不等不靠，主动作为，做到底数清、情况明、措施准，确保排查整改工作按照时间节点完成。

二要实行周例会制度，及时研究解决专项行动工作中出现的新情况、新问题，确保每周有推进、有落实、有结果，扎实推进房屋建筑安全隐患排查整治专项行动。

三要切实建章立制，压紧压实责任。针对辖区房屋建筑安全隐患存在的突出问题，加快研究完善安全管理各项制度。全面完善房屋建筑安全管理制度，健全运行机制，筑牢制度防线。

四要强化督导问效，对工作落实不力、排查情况不准不实的单位和个人予以追责问责。