南阳高新区管委会 关于印发《高新区城市公共区域 窨井盖专项整治三年行动方案 (2021年－2023年)》的通知

南阳高新区管委会

关于印发《高新区城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案(2021年－2023年)》的通知

 

各街道、区各有关部门：

《高新区城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案(2021年-2023年)》已经管委会研究同意，现予印发，请认真组织抓好落实。

 

南阳高新区管委会

2021年2月3日

 

 

高新区城市公共区域窨井盖专项整治

三年行动方案(2021年-2023年)

 

为贯彻落实《河南省城市公共区城窨井盖专项整治三年行动方案(2021年-2023年)》(豫城建联办〔2021〕1号)要求，加强全区城市公共区域窨井盖的监管和维护,保障人民群众生命财产安全和城市有序运行,促进城市治理能力和管理水平的全面提升,特制定本方案。

一、总体要求

以高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市目标任务为牵引,牢固树立以人民为中心的发展思想,实城市更新行动,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,持续强化窨井盖安全管理,全面提升城市治理数字化、信息化、智能化、精细化水平,不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、整治目标及范围

（一）整治目标

1. 总体目标

到2023年底,全区管辖公共区域窨井盖安全隐患得到根本治理,窨井盖安全管理机制比较完善,技术标准基本健全,信息化管理手段明显加强,事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升。

2. 阶段目标

2021年3月25日前,完成全区公共区域所有窨井盖确权建档和专项整治方案的制定。

2021年3月26日至2021年6月30日前,对所有普查统计的窨井盖统一纳入数字化城市管理平台。

2021年7月1日至2021年12月31日前,完成40%问题窨井盖的整治任务。

2022年完成40%问题窨井盖的整治任务。

2023年完成20%问题窨井盖的整治任务。

（二）整治范围

1. 辖区内的道路(在建、新建未移交、25米以下管养范围内支路、街坊路)、广场、免费公园、绿地及体育场地等城市公共区域内设置的所有窨井盖。

2. 学校、医院、商城、车站等公共服务场所的窨井盖。

3. 居民小区、城中村、城乡结合部等区域的窨井盖。

三、工作任务

（一）全面普查,权属明晰

组织窨井盖权属部门(管理单位),按照“谁所有、谁负责”的原则,全面开展普查,理清各类窨井盖(包括联建、共用管道井)的权属关系和责任主体,建立专项整治工作台账,并按照职责承担各自窨井盖的管理责任和治理任务。

（二）整治病害,确保安全

依据台账,统筹有序开展整治。对已确认为废弃的窨井盖,由产权管理单位在规定期限内完成填埋。低洼、易涝等地区的窨井,要逐步加装防坠设施,防止出现人员坠井情况,提高安全性。对超过设计使用年限、盖体损坏、发生沉降的老旧井盖,要及时进行维护改造,要落实安全防护措施。

（三）规范标识,管理信息化

统一规范窨井盖标识,内容包括编号、类别、产品型号、执行标准、规格材质、承载等级生产日期和管理单位等相关信息。要结合窨井盖普查,建立“一路一档案、一盖一编号、一井一权属”的电子档案。

（四）建立机制，长效管理

建立窨井盖管理单位日常维护责任制和定期巡查机制,通过网格员日常巡查、环卫工人报修、12319平台、12345平台等方式,及时发现安全隐患,限时处理到位。

四、组织领导

为推动全区公共区域窨井盖专项整治三年行动有序开展，成立高新区城市公共区域窨井盖专项整治工作领导小组，由管委会分管副主任任组长，城市管理和综合执法局局长任副组长，“一园两办”和区有关单位主要负责同志为领导小组成员（见附件）。

五、责任分工

各成员单位在领导小组的组织领导下,按照“三管三必须”和“谁所有、谁负责”的原则,指导所属行业部门积极配合各级牵头单位开展窨井盖普查确权、规范治理、整治提升等工作。具体履行下列职责:

财政金融局负责将窨井盖维护管理经费纳入本级财政预算,落实窨井盖专项整治资金。

住房建设和生态环境局负责督导抓好本行业（在建、新建未移交）所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作;积极配合其他部门在城市道路上的窨井盖维修、更换作业。

市场监管局负责窨井盖产品生产、销售环节的质量监管。

城市管理和综合执法局负责本行业所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作,积极配合其他部门在城市道路上的窨井盖维修更换作业。

社会事业局负责督导教育部门抓好本系统所管理学校范围内所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作；抓好医疗卫生机构所有窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作；抓好本系统所管理的各类体育场馆所有的窨井盖普查、治理提升和日常监管工作。

“一园两办”负责各自管辖范围背街小巷窨井盖的普查、治理提升和日常监管工作;督导抓好居民小区、各社区窨井盖普查、治理提升和日常监管工作。

环境发展公司、沣源市政公司分别负责本系统所有的窨井盖普查、治理提升和日常监管工作。

公共机构(政府机关、事业单位、医院、学校、文化体育科技类场馆等)、居民小区、企业内部等的窨井盖,由各权属单位负责普查治理和日常监管,对所有权人、管理人、使用人之间有约定的,由约定的责任人负责维修、养护管理。

对无法确认产权单位、无物业服务单位的居民小区、城中村、城乡结合部范围内的各类窨井盖由各街道办事处负责管理。

六、保障措施

（一）成立工作机构,完善整治机制

各责任单位要明确责任人、联系人,建立工作台账，信息报送等工作制度。

（二）严密组织整治,确保施工安全

各窨井设施施工单位,要选用符合国家、地方相关标准的容井盖产品,严格按照国家、地方有关技术标准安装。改(扩)建城市道路需要拆除、移动加固窨井盖设施的应设置安全警示,做好安全防护,道路工程建设企业单位应当及时将窨井盖交管理单位保管,窨井盖设施安全不达标的,主体工程不得交付使用。各责任单位要将窨井盖应急处置作为城市地下管线专项应急预案的重要内容,健全多部门协同预警和响应处置机制,提高事故防范和应急处置能力。

（三）落实保障资金,做到建管并重

各责任单位和窨井设施权属单位要对本次窨井盖专项整治工作编列专项经费,确保专项整治工作的顺利推进。各责任单位要将窨井盖维护管理经费纳入本级财政预算,确保在窨井设施出现安全隐患时,能够及时予以修复。

（四）加强跟踪督导,确保完成整治

区城市公共区域窨井盖专项整治工作领导小组办公室。将对专项整治工作推进情况进行跟踪督导,对专项整治工作推进成效显著的单位给予表扬,对组织不力、落实不到位、整治效果差的单位进行通报或提请纪工委约谈。对因工作不力、隐患排查不到位造成人民群众生命财产损失的,将严肃追责问责。

 

附件：1. 高新区城市公共区域窨井盖专项整治工作领导小组及成员名单

2. 窨井盖病害判定及维修技术标准

3. xx路(起点-终点)窨井盖普查基础数据统计表