南阳高新区综合办公室
关于印发《高新区2019年防汛工作方案》的
通 知
“一园两办”，各相关单位：
《高新区2019年防汛工作方案》已经管委会研究同意，现印发给你们，望遵照执行。
附件：高新区防汛抗旱指挥部领导成员名单
南阳高新区综合办公室
2019年6月11日
高新区2019年防汛工作方案
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。为认真做好2019年全区防汛工作，牢固树立“防患于未然”、“责任重于泰山”的防汛意识，确保人民群众生命财产安全，确保安全度汛，保持社会稳定，结合我区实际，特制定本方案。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，立足于防大汛、抢大险、救大灾的思想，早谋划、早部署，多策并举、强化措施，把保障人民群众生命安全放在第一位。建立和完善全区防汛网络体系、预案体系、专业化抢险队伍体系和物资保障体系。确保辖区内河道正常度汛，农田、村庄不受淹，确保主要交通干道、居民点、企业、学校安全，确保辖区居民生活用水安全，确保人民群众生命财产安全，最大限度减少水灾害损失，为经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
二、工作重点
防汛工作事关人民群众生命财产安全，责任重大，各有关部门一定要站在讲政治的高度，把防汛工作切实摆上重要位置，加强领导，强化责任，扎实做好各项防汛工作。
㈠河道防汛
汛前要对流经辖区的河道进行一次拉网式检查，拆除各种阻水障碍，清除淤积物，消除各种工程隐患及河道险工，落实物资储备、防汛队伍及各项度汛措施，确保河道正常渡汛。
㈡农田村庄防汛
“一园两办”要树立全局观念，按照统一规划，坚决清除农田村庄排涝沟河的横坝、路埂、堵坝、围墙等阻水障碍，对排涝系统不完善的要抓紧配套完善，保证排水畅通，采取有效措施，减少洪涝灾害损失。
㈢城区单位防汛
按照属地管理的原则，“一园两办”、各机关、企业、学校、居民小区等都要健全相应的防汛指挥机构，做好本单位的防汛工作，管委会各有关管理部门要做好督促检查工作。
㈣南水北调工程防汛
南水北调工程防汛在各级防汛指挥部的统一指挥下，沿线街道办事处及社区要建立完善的防汛责任制，责任落实到人。要制定红线内辖区段工程度汛方案，尤其是要制定超标准洪水应急预案，配备必要的防汛抢险器材、设备和物资，组建和培训防汛抢险队伍，及时疏通总干渠红线外堵塞的河道，保证洪水畅通下泄。
㈤防溺水安全隐患排查
随着雨季的到来，防汛防溺水已被列为夏季常态化安全管理工作，各有关单位要制订预案，分工明确，责任到人；一是广泛宣传发动。充分利用广播宣传、张贴标语、悬挂横幅等形式宣传防汛防溺水安全常识，切实提高群众自我保护意识。二是加强巡逻，突出重点。成立巡逻队伍，不定期对辖区内的沟河等水域开展巡查工作，尤其是在学生上、放学时间段和节假日期间，确保水深危险点有专人看管，强化对留守儿童和孤儿等重点青少年人群的防范保护，重点巡查学校和村庄周边水域，增强学生及群众防溺水意识。
三、主要措施
㈠理顺管理体制，做好汛前排查
“一园两办”，各相关单位要严格按照有关法律、法规要求，构建“横向到边，纵向到底”的责任体系。以“一园两办”辖区防汛为主，区直各有关部门要主动配合，共同做好今年防汛工作。汛期前有关部门要认真对重点部位的防洪设施进行排查，认真解决洪灾隐患。
㈡组织抢险队伍和防汛物资储备
“一园两办”、城管中心及辖区各单位要根据防汛工作需要，备全备足防汛抢险救护物资，加强防汛物资储备和管理工作，做到“备得足、调得出、用得上”。组织好防汛抢险队伍，进行抗洪抢险技术培训和实战演练并录像备查。财政上要根据实际需要，及时安排防汛专项经费。
㈢严明纪律，依法防洪
各有关单位负责人要树立全局观念，严格执行防汛纪律，广泛宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等有关法律法规，提高广大干部群众的水患意识、防洪意识和法律意识，对拒不清障或设置新障，贪污、挪用防汛救灾物资和经费，以及玩忽职守造成损失的，要依法追究直接领导和当事人的责任。对在防汛及抗洪抢险救灾工作中做出突出贡献的单位或个人，由管委会或上级政府给予表彰、奖励。
㈣做好防汛值班
按市政府要求，从即日起到9月30日，各有关单位都要做到24小时防汛值班，要求建立健全领导带班和工作人员值班责任制，严格落实值班制度，确保通讯畅通。
四、防汛工作存在的主要问题
㈠城镇和行业防汛问题
辖区防洪排水设施建设滞后，原有防洪排水设施标准低且损坏严重，新建排水系统不完善。百里奚社区椿树井组三里河支流，河道内违章建房，影响行洪；汉城河梁庄段河道被侵占，影响行洪安全；七里园社区刘振河组农田排水不畅，易引发积水。各相关单位要抓紧进行内河清淤清理，确保排水畅通。
㈡南水北调中线工程防汛问题
南水北调中线干渠黄岗社区余庄段右岸排水不畅，至今未有效处理，如遇强降雨将给南水北调干渠带来巨大威胁，并给余庄组区域群众生产生活造成较大影响。各相关单位要针对隐患按照“四个一”要求（即：明确一份责任书、制定一套应急预案、落实一支抢险应急队伍、配置一批抢险物资设备），迅速采取安全处理措施。思想上要高度重视南水北调中线及配套工程安全度汛工作，认真落实防汛责任制，明确各项工程的责任人，落实抢险队伍、物料、机械和措施，消除安全隐患，确保南水北调中线工程沿线人民群众生命财产安全和工程安全。要通过完善预案、落实责任、加强预报预警、应急处置、及时转移受威胁群众等措施，确保安全度汛。
除上述问题外，还存在其他一些影响防汛安全的因素，请相关单位按照有关要求，对流经辖区的河道进行一次拉网式排查，明确防汛职责，落实防汛措施，认真加以整改，保证汛期河道行洪安全。
五、强化防洪意识，落实防汛责任制
防汛指挥部各成员单位要严格执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等有关规定，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛抗洪工作。其具体责任分工如下：
社会事业办：负责与市防汛办进行衔接，组织各防汛成员单位全面落实防汛工作方案，及时掌握雨情、汛清动态，做好防汛期间的协调、检查、督导、值班及信息传递工作。负责洪涝灾民的生活救灾及灾后安置工作。负责掌握农业洪涝旱等灾情信息；负责洪涝灾害发生后农业救灾和生产恢复工作。负责南水北调中线在建工程的安全度汛工作。
城管中心：负责做好与城区防汛指挥部的对接；负责城区防洪抢险和排涝工作；负责城区河道阻障清除，监督检查城区防洪排涝工程设施、市政设施和民用设施的安全运行及防洪保安工作。负责辖区河道及在建工程的防汛抗洪工作，确保辖区河道及在建工程的汛期安全，保证辖区主要交通干线畅通。
“一园两办”：要分别建立防汛指挥机构，制订防汛方案、预案；安排汛期值班，及时将辖区汛情报区防汛办；并对本辖区内的河道和排水设施进行整修、疏挖，清除各种障碍物，保证排水畅通；在河道、坑塘旁边树立防溺水警示牌；排查辖区居民危、险房，及时清除隐患，确保群众安全度汛。组织抢险队伍，备足防汛物资，并对防洪抢险队伍进行防洪技能演练，做到遇险时拉得出、用得上、守得住，打得赢，确保辖区人民财产安全。
经济发展改革局：负责辖区企业的防汛抗洪工作，要认真做好企业的防汛检查，督促企业组织防汛抢险队伍、储备防汛物资，组织进行防汛抢险演练，确保企业安全度汛。
教育局：负责辖区学校防汛抗洪工作，汛前要对校园设施和危房进行排查，及时处置隐患，储备必要的防汛物资，制定防汛预案，组织师生开展防洪演练，对学生进行汛期、防溺水安全教育，受暴雨洪水威胁时提前组织学生安全转移，确保学校师生汛期安全。负责灾区学校、师生的救灾安置工作。
公安分局：负责抗洪抢险的治安保卫工作，维护好防汛抢险秩序，组织群众撤离和转移，严厉打击破坏防洪设施，通信线路、盗窃防汛物资的犯罪活动，保证各项设施正常使用。
卫计办：负责辖区医疗卫生系统的防汛抗洪工作。负责抗洪抢险中的医疗救护工作和灾区卫生防疫工作。
工商分局：负责辖区工商户的防汛抗洪工作。
财政局：负责防汛经费的安排及下拨使用管理。
监察分局：负责防汛抗洪的纪律监察工作。
附 件
高新区防汛抗旱指挥部领导成员名单
指 挥 长：杨新亚 党工委副书记、管委会主任
副指挥长：李 震 高新区人大政协工委副主任
杨东杰 综合办公室主任（副县处级干部）
成 员：李丙学 社会事业办公室主任
杨 超 建设环保局副局长（主持工作）
项 翀 经济发展局常务副局长
辛天桂 中关村南阳科技产业园管委会主任
张晓辉 百里奚街道办事处党工委书记
袁祖雷 张衡街道办事处党工委书记
张进光 财政局常务副局长
蔡 文 教育办主任
王小勇 安委办主任
万春生 卫计办主任
李天菊 市场发展中心主任
李红根 城管中心主任
张克阳 公安分局副局长
张振乾 工商分局局长
李永进 监察分局局长
潘 勇 国土资源分局副局长
魏自林 城市管理执法大队队长
水学新 环卫站站长
张学善 房管分局局长
张晓东 供电分局局长
指挥部下设办公室，办公室主任由李丙学同志兼任。
